2020-11-25 09:53:11
首页 国际 港澳台 华人 中国 社会 领导 地方 人物 城市 反腐 财经 金融 证券 科技 汽车 食品 法治 关注 聚焦 舆情 传媒 企业 职场 房产 能源 安全 国内 夕阳红 访谈 电视 军事 教育 理论 文史 历史 文化 旅游 时尚 环保 体育 健康 农业 书画 图片 评论 公益 论坛 交通 娱乐 一带一路
当前位置:首页 > 理论

提升社会资本参与度 推动新型城镇化高质量发展(新知新觉)
文章来源:人民日报    作者:    发布时间:2020-03-26 08:29    点击量:129874    

  城镇化是伴随工业化进程,非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的发展过程,是人类社会发展的客观趋势,是国家现代化的重要标志。改革开放以来,我国城镇化水平显著提高,城镇人口快速增加,城镇综合实力持续增强,城镇面貌焕然一新。党的十八大以来,我们党明确提出实施以人的城镇化为核心、以提高城镇化质量为导向的新型城镇化战略,我国新型城镇化建设取得重大进展。

  社会资本在推进新型城镇化和城镇建设中发挥着重要作用。习近平总书记强调,要遵循科学规律,加强顶层设计,统筹推进相关配套改革,鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新,积极引导社会资本参与,促进中国特色新型城镇化持续健康发展。有序引导社会资本参与新型城镇化、进入基础设施建设领域,既能拓宽城镇化建设融资手段和渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制,又能激发民间投资活力、拓展企业发展空间、提高公共服务水平,是推动新型城镇化高质量发展的重要路径。社会资本参与新型城镇化建设,主要可以在以下几个方面产生积极效应。

  扩大城镇化建设资金来源。推进新型城镇化涉及人口转移、劳动就业、社会保障、基础设施建设、住房建设等诸多方面,是一项投入巨大的系统工程,离不开社会各界大力支持和广泛参与,需要建立多元、高效、可持续的资金保障机制。社会资本投资在稳增长方面发挥着重要作用,近年来在国民经济中的投资比重保持稳定。有效激发社会资本参与新型城镇化建设,特别是通过政府与社会资本合作、完善金融市场、丰富金融产品等方式引入社会资本,能有效盘活存量资本,为新型城镇化高质量发展提供持续稳定的资金来源,同时还能进一步提高资金整体使用效率、减轻政府财政压力。

  提高公共设施运营水平。公共设施是推进城镇化的基础和保障,完善公共设施配套是提升城镇化水平的重要举措。社会资本具有运营效率高、技术创新动力强的特点。在城镇供水、污水处理、垃圾处理、公共交通基础设施、公共停车场等市政公用领域吸引社会资本参与,逐步改变过去市政公共产品和服务由政府单一供给的方式,发挥政府和社会资本各自优势,有利于提升城市配套服务水平,提高公共设施和服务的效率与质量,为改善民生创造良好环境。可通过加快基础设施投融资体制改革,完善投资、建设、运营市场体系,构建公开透明、可预期的政策保障机制等方式,统筹协调各方力量,共同推进社会资本积极参与基础设施建设。

  强化产业发展支撑。新型城镇化建设应建立在坚实的实体经济基础之上,而产业发展是振兴实体经济的关键。推动产业发展与新型城镇化建设协调并进,有利于农业转移人口市民化,提高城镇化质量,实现以人为核心的新型城镇化建设目标。当前,我国经济正在向高质量发展阶段转变,产业结构转型升级是转变经济发展方式的重要任务。以产业结构转型升级为契机,吸引社会资本在产业规划、产业培育、建设运营等多个环节发挥作用,能够在体制机制上保障产业与新型城镇化建设协同发展,同时创造更多就业岗位,为新型城镇化建设提供持续稳定的动力,推动新型城镇化健康发展。

  加强生态文明建设。为人民群众创造良好的生产生活环境,是以人为核心的新型城镇化的内在要求。生态文明建设强调绿色发展、循环发展、低碳发展。将生态文明理念融入新型城镇化建设全过程,能够进一步提升人们的生产生活环境质量,使人们安居乐业,更加积极地投身于建设事业,为新型城镇化健康发展提供不竭动力。随着城镇规模扩大,城镇绿化、污水处理、垃圾无害化处理等领域的需求快速增长。吸引社会资本进入这些领域,搭建节能量、碳排放权、排污权、水权等交易平台,对排污、消耗等进行市场化定价,能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在减少污染排放的同时降低社会成本,提供更加高效的服务。

  (作者单位:武汉大学经济与管理学院)  



推荐阅读
友情链接